Она родилась 24 декабря 1914 года в Новониколаевске. В 1932 году Булгакова окончила студию при Новосибирском ТЮЗе и начала работать в нем. Актриса осталась в ТЮЗе на всю жизнь, несмотря на приглашения из столичных театров.
В юности они играла детей в возрасте 7−9 лет и стала одной из первых создательниц образов детей на советской сцене.
Имя Булгаковой внесено в Золотую книгу культуры Новосибирской области как лауреата областной премии «Честь и достоинство» (2001).
Актриса награждена премией «Человек года» в области культуры и искусства за большой вклад в развитие театрального искусства и культуры города (1999), медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945гг.», медалью «Ветеран труда».
Прощание с актрисой состоится 6 февраля 2017 года в Доме Актера (ул. Серебренниковская, 35) с 11:00 до 13:00.
На железнодорожном переезде в Красноармейском районе Волгограда иномарка столкнулась с поездом.
Как стало известно ВДТВ, авария произошла накануне, 26 июня, около 16:00 на железнодорожной станции «Шпалопропитка».
Судя по всему, предполагают очевидцы, женщина-водитель иномарки не расслышала предупреждающий сигнал поезда и не заметила его приближение из-за деревьев, закрывающих обзор.
Сообщается, что столкновение было несильным. Никто из людей не пострадал.